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近日，郑州市政府印发《关于进一步加强文物工作的实施意见》（以下简称《意见》）。 《意见》贯彻改革创新精神，围绕当前文物工作中存在的突出问题提出了硬性措施。 它是指导新时代文物工作的纲领性文件。 郑州市文物局局长任伟就落实文物保护责任、制定文物保护补偿措施、如何在保障文物安全的同时扩大文物合理利用等话题回答了记者提问。遗迹。
问：《意见》出台的背景是什么？ 对推动新时代文物事业发展有何意义？
答：“十二五”以来特别是党的十八大以来，我市文物事业取得了令人瞩目的成就，但也面临着文物保护责任不落实等问题。全面实施后，不可移动文物消失速度加快，文物资源的作用没有得到充分发挥。 ，亟待采取有效措施加以解决。 在此背景下，以郑州市政府名义出台进一步加强文物工作的政策文件，既必要又及时。
《意见》在科学总结近年来文物工作实践的基础上，针对当前文物工作中存在的突出问题，着力破除影响文物发展的体制机制障碍，提出了硬性措施。事业。 整个文件贯穿了坚持公益属性、坚持服务大局、坚持改革创新、坚持依法管理的基本原则。 它是指导新时代文物工作的纲领性文件。
问：《意见》的总体思路和主要内容是什么？
答：《意见》坚持“保护第一、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，深入挖掘、系统分析文物所蕴含的文化内涵和当代价值，切实实现保护和发展。发展。 中等保护。
《意见》分为重要性、总体要求、重点任务、重点保护、保障措施四个部分，涵盖20个方面的政策措施。 其中，前两部分重点阐述了加强文物工作的重要性、紧迫性和新时代文物工作的指导思想、基本原则和主要目标； 重点任务部分主要是加强文物保护，促进文物合理利用，提高文物管理水平。 以及其他方面； 保障措施主要集中在强化责任、资金保障、技术引领、人才支持等方面。
问：“十三五”期间，我市文物工作要实现哪些主要目标？
答：到2020年，全市文物资源状况进一步明确，各级文物保护单位保存状况明显改善。 上都历史文化区、古英大运河文化区、二沙文化创意产业园、百年德化文化区取得阶段性成果，“生态遗产”工程75个遗产园区基本建成，进一步凸显传承中华文明具有文明起源的价值。 创新示范区和大型遗产地展示利用目标基本实现。 重点考古遗址公园已初具规模。 文物保护科技含量显着提高。 具有郑州历史文化特色的博物馆体系进一步完善。 馆藏文物利用率进一步提高。 博物馆公共文化服务功能和社会教育作用进一步彰显，文化和文化创意产业水平进一步提升，文化和博物馆产业人才队伍结构不断优化，行政管理能力不断增强。依法行政能力不断增强。 文物保护利用与生态建设、文化旅游开发、民生改善更加协调统一。 文物保护在促进经济社会发展中发挥着更加重要的作用。
问：《意见》提出加大文物保护力度有哪些硬性措施？
答：一是对于不可移动文物的保护，除了继续强调抢救性保护外，还要加强文物的日常维护检查、监测保护，注重年度修缮，减少大修。 二是加强省市重点工程、港口建设、城市改造、新城建设中的文物保护。 不仅要注重严格执行文物保护法，还要做好基础设施建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作，防止建设性破坏行为。 强调，严格执行《文物保护法》规定，不可移动文物不得擅自移动、拆除。 因建设工程确需迁移、拆除的，必须按照文物保护法律、法规的规定严格办理相关手续。 三、在加强文物保护规划编制和实施方面，《意见》明确了《文物保护法》规定的纳入城乡规划，提出文物行政部门为成员单位城乡规划协调决策机制，按照“多规合一”的要求，文物保护规划的相关内容应当纳入城乡规划、保护范围和控制范围。文物保护单位的区域应当依法划定，并向社会公布，接受社会监督。 四是积极优化文物保护政策环境。 保护文物也是信任问题，破坏文物则是失信行为。 逐步探索将涉及文物犯罪、文物行政违法行为特别是法人违法行为的单位和个人信息纳入公共信用信息共享平台建设和运行体系，使破坏文物的单位和个人而阻碍文物保护的行为会留下不良信用记录，增加文物违法犯罪的成本，进一步增强震慑作用。 文物部门要利用信用评价平台把控行业准入、资质考核、一级评价，进一步提高文物保护和管理水平。
问：《意见》在“强化责任”方面提出了哪些新举措？
答：按照国家和省政府关于加强文物保护的要求，《意见》明确，文物工作要作为对地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。 本文要求我们进一步量化文物工作考核指标体系。 作为配套措施，《意见》提出建立健全文物保护责任考核机制，对本行政区域文物保护状况进行年度检查和评估，发现问题及时整改。 根据《文物保护法》相关内容，《意见》还强调严格问责。 其中亮点之一是建立文物保护终身责任制； 建立文物安全约谈制度，对发生后果严重的案件追究政府责任。 接受采访的人。 该文体现了与时俱进的思想，借鉴了环保等领域，适应全面依法治国的新要求。 同时强调加强文物管理机构规范化建设，优化职能配置，充实人员，切实提高依法履职、尊重领土的能力； 建立部门间行政执法联动机制，及时开展联合检查和整改行动，加强文物保护和管理。
问：在确保文物安全的前提下，如何扩大文物合理适度利用，使文物更好服务经济社会发展需要？
答：合理利用是文物保护的一个重要方面。 《意见》提出了扩大利用特别是适应当前经济发展新常态的具体措施。 提出大力发展文化和文化创意产业，扩大和引导文化消费，培育文化新业态，适应当前形势和经济社会发展需要，充分体现了文物工作服务的基本原则。全局和改革创新。 聚焦“五个加强、五个融合”，即加强文物保护利用与“生态遗产保护”工程融合、加强遗产保护与新型城镇化建设融合、加强博物馆系统建设融合和公共文化服务。 ，加强文化遗产与创意产业与文化旅游发展的融合，加强中华文明传承与对外交流的融合。
当然，扩大文物利用并不意味着无原则。 《意见》充分吸取以往文物不当利用、过度利用等问题的教训，强调要合理适度利用，提出任何文物利用都必须以有利于文物保护为前提。以服务大众为宗旨，以突出文物为目的。 以历史文化价值观为导向，以不违反法律和社会道德为底线。 下一步，我们将研究制定相关配套措施，对文物利用作出严格的程序和制度规定，坚决防止文物在使用过程中遭到损坏，进一步最大限度地发挥文物的公益属性。
